Хронология событий
04.03.1997 – Утверждено Постановление Правительства Москвы N 162 о мерах по ликвидации ветхого и малоценного жилищного фонда на территории ЮАО Москвы, жилые дома по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 корпус 1-3 включены в список ветхих и малоценных строений под снос.
27.04.1999 - Утверждено Постановление Правительства Москвы № 375-ПП от 27 апреля 1999 года, жилой дом по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 корпус 6 был признан аварийным – в стене дома была трещина шириной с кулак.
30.11.1999 – Утверждено Постановление Правительства Москвы N 1104 О приеме ведомственного фонда и объектов коммунального хозяйства в собственность города Москвы в 2000-2002 – поручение Префектам округов осуществлять прием ведомственного фонда и придомовых территорий включая корпуса 1-14, дом 21, 5-й Донской проезд.
29.04.2003 г. – Утверждено Постановление правительства Москвы N 303-ПП о сносе аварийного дома по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 к. 6 и строительстве на его месте административно-делового центра.
Основания:
-
обращение ООО "Строй - Комплекс" о проведении реконструкции здания, находящегося в аварийном состоянии
-
решение Городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда г. Москвы от 27.03.2003 N 15
11.05.2004 – Утверждено Распоряжение Правительства Москвы N 910-РП «О подготовке проекта комплексной застройки на земельном участке по адресу: 5-й Донской пр., вл. 21 (Южный административный округ)».
Основание - решение Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от 03.03.2004 N 8
Согласно распоряжению на ООО "Комплекс-Строй" возлагались функции заказчика-застройщика по разработке исходно-разрешительной документации на комплексную застройку владения 21.
Основания:
-
Постановление правительства Москвы N 303-ПП
-
заключение Общественного совета при Мэре Москвы об одобрении проекта комплексной застройки владения 21 (протокол от 13.07.2004 N 7)
-
заключение Архитектурного совета Москвы об одобрении проекта комплексной застройки владения 21 (протокол от 30.06.2004 N 15)
Постановлением утверждено предложение Департамента архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы и префектуры Южного административного округа о комплексной застройке владения 21 в два этапа:
-
ООО "Строй-Комплекс" в 2004-2007 гг. проектирует и строит административно-деловой комплекс по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 к. 6
-
ООО "Комплекс-Строй" в 2005-2009 гг. проектирует и строит административно-гостиничный и административно-торговый комплекс по адресу 5-й Донской пр., вл. 21
Также постановлением утверждено поручение «разработать и утвердить график отселения жителей из домов, подлежащих сносу, на земельном участке 5-й Донской пр., вл. 21» и «(застройщику) осуществить за свой счет снос ветхих строений в установленном порядке по адресу: 5-й Донской пр., вл. 21»
На основании Постановления N 52-ПП заключены:
-
Инвестиционный контракт с ООО "Строй-Комплекс" № 12-015398-5501-0148-00001-05 от 20.05.2005
-
Инвестиционный контракт с ООО "Комплекс-строй" № 12-058187-5501-0148-00001-05 от 12.08.2005
-
Договор аренды земельного участка № М-05-507043 от 25.07.2005 по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 к. 6
-
Договор аренды земельного участка № М-05-508083 от 15.06.2006 по адресу 5-й Донской пр., вл. 21
Перечень домов, подлежащих сносу, на земельном участке 5-й Донской пр., вл. 21 постановлением не определен, "указывается в инвестиционном контракте". Документы, утверждающие корпусы 4,5,7-14 по адресу 5-й Донской пр., вл. 21 аварийными или ветхими и подлежащими сносу не обнаружены.
Документы, обосновывающие выбор ООО "Комплекс-строй" и заключение инвестиционного контракта в отношении застройки вл. 21 не обнаружены.
Земельный участок "владение 21" согласно Земельному и Жилищному кодексам находится в общедолевой собственности собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на таком участке. Правительство Москвы передало земельный участок под жилыми домами без ведома совладельцев земельного участка и проведения торгов.
25.12.2007 – утверждено Постановление Правительства Москвы N 1148-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года N 52-ПП». Постановление утверждает решение о продлении сроков реализации инвест-проектов с применением штрафных санкций, предусмотренных контрактом: ООО "Строй-Комплекс" в 2004-2009 гг. проектирует и строит административно-деловой комплекс по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 к. 6.
27.05.2008 - Постановлением Правительства Москвы N 440-ПП «О реализации инвестиционного проекта строительства административно-делового комплекса по адресу: 5-й Донской пр., д.21, корп.6» отменено требование о применении штрафных санкций за нарушение сроков реализации инвест-проекта.
08.12.2009 – Постановление Правительства Москвы N 1355-ПП «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008 года N 774-ПП» отменяет временные ограничения по переселению жителей домов 5-й Донской пр., вл. 21, сносимых в рамках Постановления 52-ПП. С утверждения Постановления N 1355-ПП Постановление 52-ПП о комплексной застройке владения 21 не определяет ни перечень домов, подлежащих сносу и расселению, ни временных рамок этих действий. Информация о перечне и сроках определяется инвестиционным контрактом.
05.05.2010 – Утвержден Закон города Москвы №17 «О Генеральном плане города Москвы», согласно которому владение 21 по 5-му Донскому проезду включено в перечень реорганизуемых территорий. 09.11.2017 в Префектуру ЮАО направлен запрос протокола публичных слушаний по проекту генерального плана, 04.12.2017 Префектура ЮАО отказалась предоставить протокол публичных слушаний на том основании, что результаты слушаний были переданы в Москомархитектуры, на сайте которого можно ознакомиться с интересующим документом. Запрашиваемого документа на сайте Москомархитектуры не обнаружено. Также, ознакомившись с Генпланом Москвы мы узнаем, что:
1. владение 21 по 5 Донскому проезду входит в состав функциональной общественной зоны "многофункциональные общественные зоны"
2. Планируемая суммарная площадь наземной, подземной части застройки функциональной зоны - 1 млн. кв.м.
3. Часть территории владения 21 находится в районе распространения опасных геологических процессов - подтопления, вся территория владения 21 относится к землям опасной категории (карстовая опасность)
4. Согласно Генплану на территории владения 21 планируется строительство гостиницы
22.06.2010 – Утверждено Постановление Правительства Москвы N 512-ПП «О продлении срока реализации проекта комплексной застройки земельного участка по адресу: 5-й Донской пр., вл.21 и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года N 52-ПП». Постановление утверждает решение о продлении сроков реализации инвест-проектов без применения штрафных санкций, предусмотренных инвестиционными контрактами:
-
ООО "Строй-Комплекс" в 2004-2012 гг. проектирует и строит административно-деловой комплекс по адресу 5-й Донской проезд, дом 21 к. 6
-
ООО "Комплекс-Строй" в 2005-2012 гг. проектирует и строит административно-гостиничный и административно-торговый комплекс по адресу 5-й Донской пр., вл. 21
-
Постановлением предписано исключить из текста доп. соглашений предельные сроки реализации инвестиционных проектов
02.02.2011 – Утверждено Постановление Правительства Москвы N 25-ПП О мерах по завершению реализации инвестиционных контрактов с участием Правительства Москвы. На основании Постановления Градостроительно-земельной комиссией проведен анализ целесообразности дальнейшей реализации инвест-контрактов.
01.12.2011- Департамент земельных ресурсов подал иск о взыскании заложенности по арендной плате по договору М-05-508083 от 15.06.2006 за период с 1 квартала 2011 по 2-ой квартал 2011 в размере 14 773 371 руб. Иск был удовлетворен.
06.07.2012 – Внешэкономбанк подал иск в отношении ООО "СОЛИНГ", ЗАО "Асоль", ООО "Строй- Комплекс", ООО "Комплекс-Строй", о взыскании задолженности по договору кредитной линии от 24.12.2007 г. N 464/2007 г. в размере 4,7 млн. руб 06.11.2012 исковые требования увеличены до 8,3 млн. руб. 09.03.2016 утверждено мировое соглашение о:
-
залоге инвестиционного проекта по адресу 5-ый Донской пр., вл. 21 кор.6 и 5-ый Донской пр., вл. 21
-
предоставлении рассрочки погашения части консолидированной задолженности в сумме 1 855, 6 млн. руб. до 31 декабря 2019 г.
-
необходимости согласовывать все расчеты по договорам в рамках проекта с Внешэкономбанком
13.08.2012 – Утверждено Постановление Правительства Москвы 398-ПП «Об отраслевой схеме высотных ограничений застройки на территории города Москвы (по данным визуально-ландшафтного анализа)», согласно которому:
-
максимальная высота в охранных зонах объектов культурного наследия определяется режимами использования земель и градостроительными регламентами этих зон;
-
для строительства зданий высотой до 75 метров отдельных исследований не требуется;
-
для строительства зданий высотой от 75 метров требуется визуально-ландшафтное исследование, целесообразность которого определяет Москомархитектуры.
28.02.2013 - Департамент земельных ресурсов подал иск в отношении ООО "Комплекс-Строй" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка 5-й Донской пр-д, вл. 21 от 15.06.2006 N М-05-508083 в размере 42,5 млн. руб. за период с 1-го квартала 2012 года по 1-й квартал 2013. 02.08.2013 иск был удовлетворен. 27.05.2015 ООО "Комплекс-Строй" подано прошение об отсрочке исполнения судебного акта. 07.09.2015 суд предоставил рассрочку исполнения судебного решения до 30.09.2017
06.06.2014 – Департамент городского имущества подал иск в отношении ООО "Комплекс-Строй" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка 5-й Донской пр-д, вл. 21 № М-05-508083 в размере 67,2 млн. руб. за период с 2 кв. 2013 г. по 2 квартал 2014 г. 11.11.2014 иск был удовлетворен. 25.02.2015 ООО "Комплекс-Строй" была подана апелляционная жалоба. 08.06.2015 судом принято решение об уменьшении размера удовлетворенного иска до 62,7 млн. руб.
ООО "Комплекс-Строй" подан иск о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по адресу 5-й Донской пр-д, вл. 21, иск не был удовлетворен.
18.09.2014 - ООО "Строй-Комплекс" подан иск о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по адресу 5-й Донской пр-д, вл. 21 кор. 6, иск не был удовлетворен.
09.12.2014 - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отказал нанимателю комнаты в выкупе жилого помещения в одном из домов на территории владения 21 по 5-му Донскому проезду. Житель подал иск о признании решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда незаконным. Иск был не удовлетворен – несмотря на то, что решение о сносе жилого дома не принималось компетентными органами, жилищные операции в доме прекращены на основании 52-ПП: «Департаменту городского имущества города Москвы не допускать внесения изменений в договоры в части передачи в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование нежилых помещений в подлежащих сносу жилых домах и нежилых строениях». При этом согласно выпискам из ЕГРН наличие 52-ПП не помешало ДГИ продать квартиру физическому лицу в 2013 году.
14.05.2015 – Приказами Москомархитектуры N 1641 и 1643 утверждено два ГПЗУ на владение 21 и владение 21 корпус 6. ГПЗУ на владение 21 кор. 6 установлено разрешение на использование земельного участка в целях высотного жилищного строительства, деловое управление, гостиничное обслуживание и не установлен максимальный процент застройки в границах участка.
ГПЗУ выдано без проведения публичных слушаний в силу отнесения владения 21 по 5-му Донскому проезду к перечню реорганизуемых территорий. ГПЗУ было выдано несмотря на включение владения 21 по 5-му Донскому проезду в зону регулируемой застройки №40.
29.07.2015 – распоряжением ДГИ N 11820 утвержден проекта межевания территории квартала.
Основания:
-
Решение Совета депутатов муниципального округа Донского от 25.03.2014 N 04/2
-
Протокол Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮАО от 10.07.2014 N6
-
Протокол публичных слушаний в Донском районе по проекту межевания территории квартала, ограниченного проездом 475, проездом 3557 от 29.12.2014 N85
В ходе проработки проекта межевания территории квартала заместителем руководителя Департамента городского имущества М.Ф. Гаманом было дано поручение сотрудникам Москомархитектуры сформировать земельные участки в соответствии с договорами аренды М-05-508083 и М-05-507043, отнести земли к категории «предназначенные для строительства», здания, расположенные в границах участка отметить как «неиспользуемые». Проект межевания квартала был утвержден несмотря на несогласие жителей с проектом публичных слушаний, высказанное в ходе публичных слушаний.
Постановление:
-
Отменяет Постановление 440-ПП и положения Постановлений 1355-ПП и 512-ПП об изменении сроков реализации инвест-проектов;
-
Устанавливает новые сроки строительства по адресу 5-й Донской проезд, вл. 21к6 и проектирования застройки адресу 5-й Донской проезд, вл. 21 – до 2017 года.
17.06.2016 – утверждено Распоряжение ДГИ N15881 об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу 5-й Донской пр., вл. 21. Установлено разрешение на использование земельного участка в целях высотного жилищного строительства, деловое управление, размещение объектов торговли, гостиничное обслуживание. Публичных слушаний не проводилось.
23.06.2016 – ООО «Строй-Комплекс» подан иск в отношении Департамента городского имущества об исключении из договора аренды № М-05-507043 по адресу 5-й Донской пр-д, вл. 21 кор. 6 пункта об увеличении арендной платы в два раза в случае нарушения ООО "Строй-Комплекс" сроков проектирования и строительства. 03.11.2016 иск удовлетворен.
17.06.2016 - ООО «Комплекс-Строй» подан иск в отношении Департамента городского имущества о взыскании в собственность ООО «Комплекс-Строй» расселенных жилых помещений (78 помещений). 27.12.2016 иск был удовлетворен.
05.09.2016 – Правительством Москвы принято решение о предоставлении земельного участка по адресу 5-й Донской проезд, вл. 21к6 для строительства жилого комплекса без проведения торгов на основании п. 3.1 Закона города Москвы №48 от 19.12.2007 «О землепользовании в городе Москве»: «Договор аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, заключается без проведения торгов в случае предоставления … земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Мэра Москвы для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 8.1 настоящего Закона». Получается, что решение о выдаче земли для строительства жилого комплекса было принято еще во время действия инвестиционного проекта о строительстве административно-делового центра.
27.09.2016 – утвержден Приказ Департамента культурного наследия Москвы N727 о включении ряда строений на Канатчиковском проезде в непосредственной близости от владения 21 в реестр объектов культурного наследия
21.10.2016 - ООО «Комплекс-Строй» подан иск в отношении Департамента городского имущества об исключении из договора аренды № М-05-508083 по адресу 5-й Донской пр-д, вл. 21 пункта об увеличении арендной платы в два раза в случае нарушения сроков строительства. Иск не был удовлетворен.
15.11.2016 – утверждено Постановление Правительства Москвы N 751-ПП «О прекращении реализации инвестиционного проекта строительства административно-делового комплекса по адресу: 5-й Донской проезд, вл. 21, корп. 6 и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 52-ПП». Постановление:
-
прекращает реализацию инвестиционного проекта строительства административно-делового комплекса по адресу: 5-й Донской проезд, вл. 21, корп. 6, и содержит предписание расторгнуть инвестиционный контракт от N 12-015398-5501-0148-00001-05 от 17.05.2005 г. без взаимных претензий. Заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды
-
устанавливает сроки проектирования застройки вл. 21 – 01.07.2017.
Таким образом, земля для строительства по адресу 5-й Донской проезд, вл. 21к6 выделена без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта, инвестиционный контракт решено расторгнуть, а решение о выделении земли без проведения торгов для строительства жилого комплекса продолжает действовать.
08.12.2016 – выдано положительное заключение Мосгосэкспертизы №4332-16/МГЭ-9284-1/4 на строительство жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу 5-й Донской проезд, вл. 21к6. Заключение выдано несмотря на то, что согласно плану организации строительства стройплощадка вплотную прилегает к жилым домам.
14.12.2016 – заключен договор аренды земельного участка по адресу 5-й Донской проезд, вл. 21к6 № И-05-001218 для строительства жилого комплекса.
19.12.2016 – выдано свидетельство об утверждении Архитектурно-градостроительного решения по проекту многофункциональной жилой застройки по адресу 5-й Донской проезду, владение 21 кор.6 № 607-2-16/. Основания:
-
Заключение Департамента культурного наследия Москвы от 19.12.2016 № ДКН-16-24-3313/6
-
Схема транспортного обслуживания МКА-02-20376/6-1
Заключение выдано несмотря на включение владения 21 по 5-му Донскому проезду в зону регулируемой застройки №40 и объект культурного наследия, расположенный в непосредственной близости от возводимого объекта.
22.12.2016 – выдано разрешение №77-128000-013791-2016 на строительство объекта капитального строительства Жилой комплекс с развитой инфраструктурой, по адресу Донской 5-й пр. вл. 21к 6.
27.12.2016 – заключен договор аренды участка между жилым домом 5-й Донской проезд, 21 корп. 11 и Московским технологическим колледжем для строительства временного офиса продаж. Решение о предоставлении земельного участка принято без проведения торгов на том основании, что ООО «Строй-Комплекс» на основании договора аренды был ранее заключен договор аренды на смежный земельный участок.
28.03.2017 – Утверждено Постановление Правительства Москвы № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы», согласно которому на территории владения 21 и 21 корпус 6 максимальный % застройки не установлен, высота застройки определяется по результатам визуально-ландшафтного анализа, разрешено размещение целого ряда объектов капитального строительства, в том числе жилых строений (12816192 и 1283621). ПЗЗ утверждены несмотря на мнение жителей о несогласии с проектом ПЗЗ, высказанное в ходе публичных слушаний.
04.07.2017 - Департамент городского имущества подал иск в отношении ООО "Комплекс-Строй" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка 5-й Донской пр-д, вл. 21 № М-05-508083 в размере 149,3 млн. руб. за период с 4 квартала 2014 по 31.03.2017. Иск был удовлетворен.
В 2017 Мосгосэкспертизой было выдано два новых заключения (отрицательное МГЭ/9284-2/4 и положительное МГЭ/9284-3/4 от 20.09.2017 ) в связи с изменением проектной документации на жилой комплекс по адресу Донской 5-й пр. вл. 21к 6. Вопреки требованиям Постановления Правительства Москвы от 23 марта 2010 г. N 225-ПП на 02.11.2017 запись о выдаче заключения Мосгосэкспертизы МГЭ/9284-3/4 в ИАИС ОГД отсутствовала. Обновленное заключение Мосгосэкспертизы ООО «Строй-Комплекс» на официальном сайте не размещено, в работе с покупателями и на официальном сайте проекта ООО «Строй-Комплекс» оперирует заключением МГЭ/9284-1/4.
2017.12.25 суд удовлетворил иск Департамента городского имущества о правопреемстве права на взыскание арендной платы за половину 2011 года в соответствии с иском Департамента земельных ресурсов 2012 года.
В декабре 2017 и январе 2018 ВЭБ подал серию исков к Блажко М.Е. и аффилированных с ним компаниям:
26.12.2017 иск о взыскании заложенного имущества к ООО "Фирма "Диорит"
27.12.2017 иск о взыскании заложенного имущества к ООО "Солинг"
27.12.2017 иск о взыскании заложенного имущества к ООО "Центр аналитических проектов"
29.12.2017 иск о взыскании заложенного имущества к ООО "Комплекс-Строй"
23.01.2018 иск о взыскании с ООО "Строй-Комплекс" 10 670 334 009 руб.
23.01.2018 иск о взыскании с Блажко М.Е. 10 535 485 855 руб.