Существующая планировка территории

1. В период с 14.11.2014 по 28.01.2015 по проекту межевания были проведены публичные слушания, 29.12.2014 был подготовлен протокол публичных слушаний №85.

2. 23.01.2015 было утверждено Заключение Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮАО по результатам публичных слушаний в Донском районе по проекту межевания территории квартала, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (Канатчиковским проездом). Заключение содержало сведения о предложениях участников публичных слушаний сформировать земельные участки жилых домов по адресам 5-й Донской проезд, дом 21 корпус 1-6, 7-14 по фактическому использованию и рекомендацию Департаменту городского имущества города Москвы и ГУП «Глав АПУ Москомархитектуры» учесть предложения участников публичных слушаний и доработать проект межевания квартала. Все дальнейшие изменения вносились в проект межевания после проведения публичных слушаний.

3. В соответствии с пунктом 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Департамент городского имущества города Москвы в течение 30 дней со дня получения документации по планировке территории об отправки на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку. Несмотря на требования статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации 18.05.2015, спустя почти 4 месяца с момента получения документации по планировке территории, заместителем руководителя Департамента городского имущества Гаманом М.Ф. было выдано замечание ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры сформировать земельные участки в соответствии с договорами аренды, отнести земли к категории «предназначенные для строительства», здания, расположенные в границах участка отметить как «неиспользуемые здания и сооружения», после чего в проект межевания были внесены сведения, не соответствующие действительности.

4. 29.07.2015 Заместителем руководителя Департамента городского имущества Гаманом М.Ф. Распоряжением №11820 был утвержден проект межевания квартала Донского района, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (Канатчиковским проездом) (05.05.678.2013), согласно которому, многоквартирные дома 21 корпус 1-5, 7-14 отмечены как «проектируемые, строящиеся, недостроенные, неиспользуемые здания и сооружения», а земельный участок – как «незастроенный земельный участок, предназначенный для строительства».

​

На момент проведения публичных слушаний и утверждения заключения Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮАО по результатам публичных слушаний в Донском районе по проекту межевания территории квартала, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (Канатчиковским проездом) действовали следующие положения законодательства РФ:

• Статья 43. Проекты межевания территорий. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. От 28.12.2013) «4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.»

• Статья 38. Межевой план Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" «9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

• Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" «4. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.»

• Статью 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" «2. Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.»

 

Кроме того, на момент согласования и утверждения проекта межевания действовало Временное положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. № 941-ПП, согласно которому:

«2.1. В состав проекта межевания входят текстовые, графические и табличные материалы.

2.1.1. Текстовые материалы проектов межевания содержат описание местоположения территории межевания, характеристик ее фактического и установленного нормативными правовыми актами города Москвы планируемого использования, результатов расчетного обоснования размеров и планировочного обоснования местоположения границ участков территории и их частей.

2.1.2. Графические материалы проектов межевания содержат отображенные на картографической основе в М 1:2000 характеристики фактического использования территории межевания установленных градостроительных регламентов общего и особого вида, предлагаемых к установлению границ участков (и частей участков) зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства.

2.1.3. Табличные материалы проектов межевания содержат для каждого расположенного на территории межевания здания, сооружения, объекта (элемента) комплексного благоустройства характеристики (в т.ч. показатели) его фактического использования, характеристики градостроительных требований и ограничений фактического использования, характеристики расчетного обоснования размеров участков, характеристики условий предоставления имущественных прав на земельные участки

3.6. Размеры участков в составе проекта межевания определяются с учетом градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории межевания, за исключением случаев, когда на территории межевания расположены здания, сооружения различных периодов постройки или когда на территории межевания в последующий за постройкой период проводились работы по реконструкции зданий, сооружений, комплексному благоустройству и перепланировке территории».

Одновременно с этим согласно п.4 части 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 №150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (зарегистрированного в Минюсте РФ 12.02.2003 №4207 и включенного в СНИП 1-04-2003):

«3.2.2 Проект межевания территорий

3. При разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:

- границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков

4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.»

 

Документы, подтверждающие права на земельный участок, и документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, представлены выше.

 

29.09.2017 в адрес руководителя ДГИ Гамана М.Ф. был направлен адвокатский запрос об основаниях, на которых жилые дома владения 21 по 5 Донскому проезду были отмечены как неиспользуемые на проекте межевания.